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| 大整合组建巨无霸 钢企“洗牌”新规即将出台 |
| 2009-11-13 16:53:29 |
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| 根据《钢铁产业调整和振兴规划》(下称《规划》)制定的《促进钢铁企业兼并重组指导意见》(下称《意见》)在经历了近一年的讨论后，近期可能揭开其神秘面纱。
11月10日，工信部对外公布,已组织制定了《意见》，该意见将解决我国钢铁行业产业集中度低、落后产能大等矛盾。据相关人士透露，两项政策或将在本周内出台。
重组目标“巨无霸”
据了解，《意见》明确提出了通过兼并重组，重点培育3-5家具有较强国际竞争力的企业，积极推进6-7家具有较强实力的钢铁企业集团在全国范围内实施战略性兼并重组。
根据工信部的统计数据，中国钢铁行业集中度近年来不增反降。目前，我国钢铁企业约900家，前9家产能1000万吨以上的钢企产量只占全国的38.9%，比2008年的40.7%还低。宝钢、武钢、鞍钢三巨头产量只占全国的20%不到，而美国前4大钢企占全国64.1%;日本前4大占75%;韩国前两大占80%。
今年3月份，国务院出台《钢铁产业调整与振兴规划》，确定未来三年钢铁业发展目标及主体框架，但对于如何在机制层面推动兼并重组并未有政策出台。随后，有关《指导意见》即将出台的消息不绝于耳，但始终未见其面。不过，钢铁行业产能过剩今年以来继续扩大，让兼并重组特别引人关注。
“其实，中国钢铁行业的兼并重组一直都在进行。几大超级钢铁企业集团框架和轮廓已经初步显现”。”我的钢铁网分析师徐向春表示，“未来的重组就是以宝钢、鞍钢、武钢、河北钢铁、山东钢铁等为代表的巨型钢企集团对小型钢企的兼并。这几家钢企以后会越来越强。”徐向春分析。
值得注意的是，在3月国家出台《规划》后，工信部原本制定的是《钢铁行业兼并重组条例》，现更名为《意见》，中钢协副秘书长迟京东表示，“条例”有些硬性规定的意味，但“指导意见”则为企业提出更多方向性指引。
准入门槛“一升一降”
据了解，与《意见》一同出台的还有《钢铁行业准入条件》(下称《条件》)。据相关人士介绍，工信部制定的《条件》，将通过对产品质量、环境保护、能源消耗和生产规模等方面的标准和指标，规范钢铁企业，并以公告形式公布符合条件的企业名单。
据该人士介绍，《条件》对钢铁企业的装备水准、设备规模的要求较年初出台的《规划》有了适度放低，但对企业的环保、节能减排等方面的要求有所提高。
“这是符合我国行业实情的调整。此前《规划》要限制或淘汰1000立方米以下的高炉、120吨以下的转炉，这对于许多中小型钢企来说，要求太高。”该人士表示，特别是从事长材生产、服务于周边区域市场的钢企，不具备应用此等规模设备的能力。
由于现在钢铁产能严重过剩，因此新建产能不太现实，该《条件》主要针对现有钢企制定，所有企业将按照《条件》接受审核，但是对不合格企业究竟是按照限期整改处理，或者要求退出行业，目前尚无定论。
拒绝“国进民退” 国营民营“一视同仁”
在“加快产业重组”的大趋势下，近段时间以来，各行业在重组过程中的“国进民退”现象十分普遍，并引起社会各界的广泛关注。在山西，煤老板和小煤窑即将告别历史舞台。在山东，半年亏损12.85亿元的山东钢铁集团成功重组半年利润20多亿元的日照钢铁，成为了钢铁行业“国进民退”的典型案例。
“民营钢企占了钢铁业半壁江山，搞区别对待是不合理的。”迟京东表示。对此，工信部在此次《意见》制定的过程中更多倾听了各方声音，在这方面改进不少。
此前公布的《规划》曾经列出了国家鼓励兼并重组的企业名单，全是大型国有企业，这也让外界对于钢铁行业“国进民退”的潮流有所质疑。10日，迟京东表示，在《意见》中，所有有实力的企业都能在跨区域重组上获得政策支持，“不存在所有制歧视”。对于现有钢铁企业的优质资产，一些原本不在重组主体范围内的企业，也将获得政策上的支持。
此外，有专家表示，钢企重组指导性文件的出台，将势必加快我国钢铁行业的产业重组进程，彻底改变钢铁行业一盘散沙是面貌，并进而改变我国钢企在铁矿石谈判中各自为战的被动局面。 |
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